今年是公車改革的執行年。3月份，深圳市出臺的公車改革方案引來眾多媒體關注，近日江西省萍鄉市安源區出臺的公車改革方案又獲贊許。各地公車改革步伐加快，車輛配置逐步實行社會化，公車租賃也漸行漸近。

近日，記者將有關公車租賃的政策、種類以及公車租賃公司的基本情況等進行了梳理，以期為下一步各地開展政府采購公車租賃服務提供參考。

政策明確不得超標租賃公車

2012年6月13日國務院第208次常務會議通過的《機關事務管理條例》已于2012年10月1日起施行。這一《條例》第二十五條明確規定，政府各部門應當嚴格執行公務用車編制和配備標準，建立健全公務用車配備更新管理制度，不得超編制、超標準配備公務用車或者超標準租用車輛，不得為公務用車增加高檔配置或者豪華內飾，不得借用、占用下級單位和其他單位的車輛，不得接受企業事業單位和個人捐贈的車輛。

在上述《條例》中所提到的 “不得超編制、超標準配備公務用車或者超標準租用車輛，不得為公務用車增加高檔配置或者豪華內飾”，即是指2011年11月底，國家工信部在《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》中所規定的“一般公務用車和執法執勤用車發動機排氣量不超過1.8L，價格不超過18萬元”，也就是說即使是公車租賃業也必須遵守“雙18”規定。

在政策上，公車租賃有明確的排量和價格標準，但公車租賃是否必須是自主品牌汽車還并不是很明確。不過有多地政府采購人士均表示，公車租賃也應該倡導選擇自主品牌。正如新疆維吾爾自治區政府采購中心主任杜強所說，“不管是采購公車還是租賃公車，政府都應當帶頭使用自主品牌。一方面是起到示范作用，另一方面也是實實在在地支持自主品牌汽車和民族工業的發展。”

租賃車輛種類分為轎車和客車

租賃的公車可以分為哪幾類？從地方采購實踐看，公車租賃的種類主要劃分為兩類：一是轎車，二是客車。

2011年11月25日，北京市政府采購中心發布《北京市市級行政事業單位2012年度車輛租賃定點服務政府采購項目招標公告》首次對公車租賃服務進行政府采購招標。招標內容將本次車輛租賃定點服務招標共分兩包，第一包是汽車租賃服務，此包要求中標企業小于60家。第二包是包車客運服務，要求中標企業小于15家。

之所以如此劃分，相關知情人士表示，主要是源于政府機關對兩類車輛用途的需求。汽車租賃即轎車租賃，這類租賃服務主要承接的是公車改革前公務用車的功能，如公務接待、通勤等。包車客運服務主要是針對大客車的租賃服務，這類車輛租賃主要用于上下班的班車服務、學校等機關事業單位的大型活動租賃服務、大型節日或活動的租賃服務以及旅游租賃等。

內蒙古自治區政府采購中心負責人表示，北京市在公車租賃服務采購方面是先行者，他們對公車租賃服務的分包和分類將對未來其他省份開展此項工作提供參考。這種劃分也較為科學。不過，未來各地公車租賃服務采購也會根據當地實際情況進行調整。

租賃公司形形色色

從北京市市級行政事業單位2013-2014年度車輛租賃定點服務政府采購項目中標公告看，入圍車輛租賃定點服務的公司數量較多，規模大小不一。

北京市車輛租賃定點服務入圍的中標供應商大致可以分為三類：第一類是有風投支持和有大企業參股的大型車輛租賃連鎖公司，比如北京神州汽車租賃有限公司、上海一嗨汽車租賃有限公司北京分公司等。這類汽車租賃公司實力雄厚，有專業管理人才和國際租車行業的先進經驗而且在多省市有分公司，直營的車輛也有上萬輛。某市政府采購中心負責人表示，這類企業重視品牌宣傳，未來，公車租賃普遍化后，他們更易于被政府機關和事業單位人員認可，也易于獲得訂單。

第二類是傳統的小型租賃公司以及4S店。這類傳統的小型租賃公司以前主要是面對個人租賃市場，所擁有的車輛也并不是很多，主要服務于當地。而4S店成為租賃公司也很好理解，4S店與廠家天然的聯系，能夠拿到價格較低的車輛進行出租。在記者采訪多家汽車廠商后發現，廠家也愿意將當地的4S店發展為租賃公司，以應對公車改革后迅速崛起的租賃需求。

第三類是當地的二手車交易公司。這類公司由其自身特點決定，車輛來源充沛，公司規模可隨市場進行調節。比如，北京市舊機動車交易市場有限公司和現代首選二手車經營有限公司就是北京市車輛租賃定點服務中標企業。據了解，北京市舊機動車交易市場有限公司擁有租賃車輛420輛，與中央電視臺、中國人民銀行[微博]、北京南水北調中心等企、事業單位建立了長期的業務合作，這也為他們持續開拓政府市場打下基礎。

不過，業內人士也表示，北京市的公車租賃服務中標企業因為城市自身特點，投標商競爭充分，而中西部可能還存在租賃企業規模小、數量不多等特點，未來這一市場還有待培育和規范。