三包政策始終難產(chǎn)
2004年底,國家質(zhì)檢總局會同國務(wù)院有關(guān)部門和機(jī)構(gòu),歷經(jīng)近3年時間組織起草的《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》向社會公示并征求意見。7年之后,汽車三包政策仍未出臺。然而,7年來,中國的汽車市場已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化,數(shù)據(jù)顯示,2011年中國汽車市場銷量將突破2000萬輛大關(guān),而在2004年只有400萬輛,7年前的總銷量僅只是當(dāng)下一個零頭。
三包是零售商業(yè)企業(yè)對所售商品實(shí)行“包修、包換、包退”的簡稱。指商品進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域后,賣方對買方所購物品負(fù)責(zé)而采取的在一定限期內(nèi)的一種信用保證辦法。雖然推行“汽車三包”的聲音已經(jīng)傳出7年之久,但至今卻沒有正式施行,這樣的現(xiàn)狀不免與行業(yè)發(fā)展的速度相比有些脫節(jié)。
根據(jù)中消協(xié)公布的2010年投訴情況顯示,投訴量同比上升幅度最大的商品是汽車,投訴量達(dá)到1.4萬余件,同比上升51.1%,創(chuàng)歷史新高。因此,汽車三包政策的出臺刻不容緩。
退換車有條件
維修商須提供備用車
據(jù)悉,《草案》中規(guī)定汽車產(chǎn)品的三包有效期,包括整車三包有效期和損耗件三包有效期。其中,整車三包有效期為兩年或者4萬公里,以先到為準(zhǔn);損耗件的三包有效期達(dá)不到整車三包有效期的,由生產(chǎn)者明示在三包憑證或者產(chǎn)品使用說明上;整車三包和損耗件三包,自銷售者開具發(fā)票之日算起。
對于退換貨,《草案》進(jìn)行了明確的規(guī)定。根據(jù)規(guī)定,在整車三包有效期內(nèi),因嚴(yán)重安全性能故障累計(jì)進(jìn)行了兩次修理,安全性能故障仍未排除;或者附件二所列總成因產(chǎn)品質(zhì)量問題,累計(jì)更換總成兩次后,仍不能正常使用的;或者附件三所列系統(tǒng)的同一總成或零部件因產(chǎn)品質(zhì)量問題,更換兩次后,仍不能正常使用的,銷售商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)為消費(fèi)者退貨。
在整車三包有效期內(nèi),因產(chǎn)品質(zhì)量問題修理占用時間累計(jì)不得超過35日;超過35日的,或者同一質(zhì)量問題累計(jì)修理5次后,又出現(xiàn)質(zhì)量問題的,消費(fèi)者憑三包憑證、維護(hù)和修理記錄、購車發(fā)票,由銷售商負(fù)責(zé)更換同品牌型號整車,消費(fèi)者接受更換時應(yīng)向銷售商支付相應(yīng)的合理使用補(bǔ)償。
在三包有效期內(nèi),汽車產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題,消費(fèi)者憑三包憑證在指定的或者約定的修理商處辦理免費(fèi)修理。因質(zhì)量問題和修理、更換、退貨給消費(fèi)者造成損失,銷售商、制造商、修理商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償相應(yīng)的損失。質(zhì)量問題是指汽車產(chǎn)品出現(xiàn)影響正常使用,或者無法正常使用,或者影響安全,或者產(chǎn)品質(zhì)量與法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)明示的質(zhì)量狀況不符合的情況。
此外,在三包有效期內(nèi),因汽車產(chǎn)品質(zhì)量問題不能正常行駛或者不能行駛的,修理商應(yīng)當(dāng)提供現(xiàn)場修理,或者提供合理的拖運(yùn)費(fèi)。每次修理占用時間超過兩日的,修理商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)為消費(fèi)者提供備用車,或者由修理商與消費(fèi)者協(xié)商后給予消費(fèi)者合理的交通費(fèi)用補(bǔ)償。
根據(jù)規(guī)定,銷售商、制造商、修理商能夠證明發(fā)生下列情況之一的,不承擔(dān)三包責(zé)任:汽車產(chǎn)品用于出租、租賃或者其他運(yùn)營目的的;無有效發(fā)票和三包憑證,又不能證明其所購汽車產(chǎn)品在三包有效期內(nèi)的;發(fā)票或者三包憑證上的產(chǎn)品品牌、型號、車輛識別代碼與要求三包的整車產(chǎn)品的品牌、型號、車輛識別代碼不符的。
借鑒海外經(jīng)驗(yàn)
完善三包規(guī)定
美國的“汽車三包”叫?“檸檬法”,在全世界范圍內(nèi),與我國商討之中的汽車三包規(guī)定,有直接可比性的就是美國的“檸檬法”了。因?yàn)闄幟适且环N又酸又澀的水果,消費(fèi)者買到有問題的汽車時,如同吃了一個青檸檬,酸楚不堪,難以下咽,因此,美國人把毛病百出、一修再修的汽車稱為“檸檬車”。根據(jù)“檸檬法”,如果你買了有缺陷的汽車,并且處于制造商所承擔(dān)的質(zhì)量擔(dān)保期內(nèi),在合理的修理次數(shù)后,制造商仍沒能修好汽車,車主便有資格要求換車、貨幣賠償或其他方式補(bǔ)償。
而歐洲適用的主要是《關(guān)于消費(fèi)者商品銷售及其擔(dān)保的某些方面的指令》。根據(jù)《指令》規(guī)定,銷售者必須向消費(fèi)者提供符合銷售合同的商品,強(qiáng)制的最短的質(zhì)量擔(dān)保期是兩年。但銷售者可以根據(jù)自己的實(shí)際情況給予延長擔(dān)保期。若提供的產(chǎn)品不符合銷售商允諾或消費(fèi)者合理期望的特性,則意味著銷售商沒有履行其合同,則需承擔(dān)更換、修理、降價(jià)處理或補(bǔ)償消費(fèi)者損失的責(zé)任。
日本汽車在修、換、退方面沒有政策層面上的規(guī)定,對汽車售后的服務(wù)是企業(yè)根據(jù)市場競爭決定的。但是,日本目前各家汽車制造商的售后服務(wù)大致相同。汽車質(zhì)量保證期普遍為3年或6萬公里,重要部件為5年或10萬公里。為解決消費(fèi)者對汽車的投訴問題,由日本各大汽車生產(chǎn)商組成的日本自動車工業(yè)會有效地利用汽車行業(yè)擁有的技術(shù),保持中立性、公正性,迅速、簡單地解決糾紛,增強(qiáng)當(dāng)事人之間的信任,保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益,為提高汽車產(chǎn)品的安全對策做出貢獻(xiàn)。
彌補(bǔ)汽車“三包”空白
一位浙江浦江的車主去年1月在蕭山的專賣店購置了一輛尼桑藍(lán)鳥(報(bào)價(jià)?圖片?參數(shù))轎車,并由該店銷售人員代理了車險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在臨近年末時,他和家人駕駛該車前往浦江縣花橋鄉(xiāng)采摘,將車子停在了一棵樟樹下。誰知他們上山后不久就傳來消息:車子起火了。等該縣消防中隊(duì)撲救后,這輛車已經(jīng)燒得只剩下一個漆黑的軀殼。他心痛地說,自己買這輛車子加上各項(xiàng)手續(xù)費(fèi)用總共花了近20萬元,行駛里程不到1萬公里。
該縣派出所民警趕到現(xiàn)丑,經(jīng)過大量走訪周邊目擊群眾,基本排除了人為作案的嫌疑。車主馬上想到了近來頻繁發(fā)生的汽車自燃事件,他認(rèn)為自己的車子是自燃。他聯(lián)系保險(xiǎn)公司后,心里涼了一大截:他的車子沒有投保自燃險(xiǎn)。因?yàn)橥侗Ｊ掷m(xù)是由車商代理的,當(dāng)時根本沒有提醒他保自燃險(xiǎn)這碼事,他自己也沒有提出這個要求。保險(xiǎn)公司明確告訴他,不能理賠。
律師表示,像這樣的情況要取得賠償比較困難,尤其是呼喚多時的汽車三包政策遲遲沒有出臺,車輛檢測費(fèi)用仍由車主承擔(dān),給取證工作帶來了很大的難度。因此,保險(xiǎn)公司工作人員提醒車主,車主購置車輛后投保自燃險(xiǎn)還是有必要的。由于保險(xiǎn)是建立在精算的基礎(chǔ)上,自燃險(xiǎn)的賠付率比較低,所以相對來說保費(fèi)比較低廉。車主投保的時候還應(yīng)看清相關(guān)條款,有些車險(xiǎn)內(nèi)容中已經(jīng)包含自燃險(xiǎn),有的則要在附加險(xiǎn)種中選擇。